2013-11-15
市場憂慮是次議案影響全港用家
OFCA 宣佈將收回部份3G 頻譜
文: Samuel Wong / 新聞中心

通訊事務管理局 (OFCA)15 日公開發佈將會收回現時網絡商所持有的三分之一 3G 頻譜作為重新拍賣之決定,即四大電訊商即將需要交出 10MHz 頻譜作其後的拍賣用途,而且政府更預先表示未來的 3G 上網速度將減速 9% ,令電訊商及部份用家均憂慮此舉將降低服務質素。

 

三分之一 3G 頻譜重新拍賣原由

 

2013 年 2 月, OFCA 向香港特別行政區立法會提交建議,將現時四間電訊商包括 : 和記電訊、數碼通、香港電訊 (PCCW-HKT) 及香港移動通訊有限公司 (CSL) 所持有的本地 3G 頻譜的三分一抽起作重新拍賣競投之用,促進良性競爭。 7 月,四間電訊商均表示若政府決意收回三分一 3G 頻譜作拍賣用途,重新分配,四間電訊商將提出司法覆核程序。

 

延至 9 月,四間電訊商更委託英國電訊商訊業界知名顧問 PLUM 進行調查,而 PLUM 調查後指出,若四間電訊商三分一 3G 頻譜被收回,將嚴重影响港鐵沿線及部份地區的語音服務,而用家數據傳輸速度亦會被減低 27% 。

 

政府正式宣佈收回三分一 3G 頻譜作拍賣用途

 

通訊事務管理局正式宣佈決定收回三分一 2100 頻段作拍賣用途,所涉及電訊商包括和記電訊、數碼通、香港電訊、香港移動通訊有限公司 (CSL) 及中國移動香港 ( 租用 PCCW-HKT 3G 網絡 ) ,引致全港大部份用家亦受影響。

 

同時,通訊事務管理局指現有 3G 營辦商僅重整少量 2G 頻譜以提供 4G 網絡服務,全然未有使用持有的 4G 頻譜,並將比喻 3G 及 4G 頻譜為酒樓內的不同飯廳, 3G 飯廳繁忙時過多顧客,引致過份擠迫。相反, 4G 飯廳地方寬大,但顧客不足,引致分配失衡。

 

通訊事務管理局公布決定於四間電訊商持有的 3G 頻譜中抽出三分之一作拍賣用途,亦即於和記電訊、數碼通、香港電訊及香港移動通訊有限公司 (CSL) 各間所擁有的 29.6MHz 中各抽出 10 MHz ,總共 40 MHz 供 2016 年 10 月 3G 頻譜牌照到期後,四間電訊商會獲得當中三分二的 3G 頻譜的優先權,其餘則採用行政指配兼市場主導的「混合方案」予以重新指配。

 

各大電訊商深表憂慮及失望 PCCW 表示反對捐害消費者利益的決定

 

其中四間電訊商亦已發新聞稿表示憂慮及失望。 PCCW-HKT 更強烈表示因政府未就消費者的利益而作出當前決定, PCCW-HKT 不能支持會捐害消費者利益的決定,並認為是次決定將導致成本大幅增加,最終會轉嫁予用戶承擔。

 

引述 PCCW-HKT 董事總經理艾維朗先生表示,政府採納的方案並非為公眾服務,而會令所有流動通訊用戶享用的服務水平下降,而由於訂下高昂的頻譜使用費,基本上是對消費者徵收一項新增及倒退的稅項。正確的發展方向是要遵照香港及環球的先例,照顧消費者的最佳利益,讓現有的 3G 頻譜持牌人有優先權繼續使用頻譜。

 

另外,據 CSL 行政總裁莫柏勤先生 (Phil Mottram) 表示, CSL 對於政府今次的決定感到憂慮,因 CSL 一向著重客戶服務的質素,認為此舉將為香港的消費者使用流動通訊帶來負面的影響。更援引一項客戶調查顯示指約八成的受訪者認為流動通訊服務對他們重要,不接受服務水平大幅下降,有七成經常乘搭港鐵的受訪者,不接受流動通訊服務水平大幅下降。

 

而 SmarTone 對於政府收回現有營運商三份之一使用中的 3G 頻譜作拍賣的決定深表失望,指出政府今天宣布的政策之下,不論網絡商保留或失去三份之一的頻譜,將令網絡商及消費者的成本上升,並將要為基建付出更高成本以彌補服務質素下降,消費者的流動服務價格最終亦會上升,亦認為政府的政策漠視公眾利益。

 

而 3HK 則表示政府完全置公眾利益於不顧感到極度失望。指出有關決定將嚴重影響本地消費者的流動通訊服務質素,卻未就該決定的益處如何抵償所造成的損害,提出有力的證據,是次安排極不合理。

PCFA

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